18.07.2012
Днями Государственная Дума России одобрила в третьем чтении очередной законодательный шедевр, выдвинутый на рассмотрение группой депутатов, среди которых члены четырех думских партий. От «Справедливой России» в его разработке участвовала депутат Елена Мизулина, от «Единой России» Сергей Железняк, от ЛДПР Ярослав Нилов, а также депутат от КПРФ Сергей Решульский. Каждый нашел свои аргументы в пользу представленного ими законопроекта «О создании реестра запрещенных СМИ», призванного защитить граждан от вредоносного веб-контента. Однако так ли необходим данный закон, и действительно ли безопасен он для свободы слова?
Заметим, что впредь, согласно закону, специальная организация, уполномоченная правительством России, будет просматривать содержимое сети, привлекать Роскомнадзор, если на каком-либо сайте будет обнаружена детская порнография, инструкции по производству и покупке наркотиков или рекомендации по совершению самоубийств. «Создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен и (или) универсальных указателей страниц сайтов в сети интернет и сетевых адресов сайтов в сети интернет, содержащих информацию, запрещенную к распространению на территории РФ», – гласит закон.
«Пока нет административного штрафа, никто никого сажать не будет, это лишь удар по репутации»
Роскомнадзор в свою очередь будет сообщать о ситуации владельцам сайта и руководству хостинг-провайдера, на котором он размещен. Но в любом случае результат будет один: на удаление «несоответствующего» контента даются сутки. Если же владельцы сайта не примут меры, то в течение еще 24 часов это сделает хостинг-провайдер.
Соавтор законопроекта, глава комитета Госдумы РФ по вопросам семьи и женщин Елена Мизулина сообщила: «...Если же ни владельцы, ни провайдеры не исправят контент, сайт или его отдельная страница, равно как и его IP-адрес включаются в упомянутый реестр. Пока нет административного штрафа, никто никого сажать не будет, это лишь удар по репутации, так как реестр будет открытым для свободного доступа».
Уже во 2 чтении в законопроект были внесены поправки, позволяющие владельцам сайтов обжаловать в суде экспертизу сайтов на «несоответствие», а также определили дату появления реестра – 1 ноября 2012 года. В ближайшее время будут внесены поправки в уже существующие законы «Об информации», «О защите детей», «О связи», а также в КоАП России.
Есть у этой инициативы и настораживающие аспекты: как контентная фильтрация интернет-сайтов скажется на работе порталов с так сказать «пограничным» содержимым? Ведь часто специализированные интернет-ресурсы могут публиковать материалы, кажущиеся цензорам провокационными или вообще противозаконными, в действительности же, преследующие профилактические или дидактические цели.
Как уполномоченный орган будет отличать одно от другого? Ответ очевиден: отличать будет. Но будет и большое количество накладок, подтасовок и злоупотреблений в угоду тех или иных организаций и структур, ведь появится возможность без суда и следствия закрывать «неудобные» ресурсы.
«За шумихой против законопроекта стоит педофильское лобби, которое боится потерять свои прибыли»
В этом свете понятна реакция российского интернет-сообщества. Закон критикуют за крайнюю размытость формулировок, которые являются потенциальной лазейкой для преследования «неугодных» различным структурам порталов. С протестами выступили ряд ведущих российских интернет-компаний, некоторые общественные организации и интернет-эксперты, совет по правам человека при президенте РФ и Российская ассоциация электронных коммуникаций (РАЭК). В знак несогласия на сутки был отключен сайт «Википедии» на русском языке. LiveJournal, Yandex и «ВКонтакте» также наглядно продемонстрировали свое неприятие закона.
Однако чиновники продолжают настаивать на своем – закон несет исключительно благо. Так, Владимир Бурматов, первый зампредседателя комитета по образованию Госдумы считает: «Реестр необходимо расширить, чтобы включать то, что наносит вред образованию. Сюда следует отнести страницы, продающие дипломы об образовании, школьные аттестаты, свидетельства и справки различного рода».
Ярослав Нилов, соавтор закона и депутат ЛДПР отметил: «Многие из покончивших с собой школьников участвовали в различных группах одной популярной российской социальной сети, где были описаны всевозможные способы ухода из жизни и пропаганда смерти.
«Если ничего не предпринимать, то можно потерять интернет»
Елена Мизулина в комментарии относительно протестов владельцев порталов жестко охарактеризовала ситуацию: «За шумихой против законопроекта стоит педофильское лобби, которое боится потерять свои прибыли. Мы намерены обратиться в Минюст США с требованием расследовать акцию с закрытием на сутки сайта интернет-энциклопедии». Однако слова политиков не вполне убедительны. Лидеры интернет-сообщества продолжают настаивать на своем: закон окончательно добьет свободу слова в России. Если одни высказываются достаточно мягко, то другие видят в этом геноцид.
«По-моему, ситуация совсем даже противоположная и назначение законопроекта в другом. Не ограничивать, но защищать. Можно представить, каким «геморроем» поначалу обернется для интернет-провайдеров этот законопроект. Но это, скажем так, неизбежно, и эту стадию все равно нужно будет пройти», – пишет в своем блоге интернет-активист Глеб Клинов.
Сопредседатели «Интернет-партии России» Кирилл Федоров и Георгий Ефремов, напротив, выступили с категоричным предупреждением: «Если ничего не предпринимать, то можно потерять интернет». Они сообщили, что собираются устроить акцию протеста в защиту «последней территории свободы», которую собираются провести в интернете.
«В итоге, будут забросы противоправного контента на невыгодные кому-то страницы, и доступ к ним будут блокировать без суда и следствия», – заявляет Георгий Ефремов. По его мнению, это шаг к цензуре по китайской модели и проверкам личной переписки пользователей.
Известный общественный деятель, блогер, основатель Ленты.ру Антон Носик считает, что мнение интернет-сообщества должны нести власть имущим те люди и компании, которые сделали большой вклад в развитие рунета. «Создание этого реестра угрожает не только «Википедии», но и вообще свободе обмена информацией в русскоязычном интернет-пространстве. Это действительно очень опасный документ. Катастрофична, помимо прочего, практика коллективных наказаний, прописанная в этом законе, по которой твой блог могут закрыть за то, что соседний блог на том же хостинге пишет о чем-то недозволенном. Живой пример тому – закрытие ЖЖ в Казахстане. Однако я уверен, что эти проблемы будут решены тем или иным способом. Пользователи умнее чиновников и талантливее».
«Все это будет не ради детей, и дети здесь ничего не выиграют, и общественная нравственность не выиграет, а выиграет цензура. Государственная власть собралась после всех событий зимы и весны прошедших и решила, что все беды от Интернета. Давно эта мысль гуляла в коридорах исполнительной власти нашей, что вредоносное это западное изобретение – мировая сеть, и нужно как-то взять ее под контроль», – прокомментировал ситуацию Николай Сванидзе, журналист и член Общественной палаты РФ.
«А если ребенок выезжает на каникулы за рубеж и учится там, как контролировать его поиски в Интернете? Если он поехал в логово зверя, в логово аморальности, растления, паскудства, непотребства, в омут морфинизма и разврата, например в Лондон, – все, крест на ребенке ставить? Пусть лучше здесь пьет пиво и мочится в вашем лифте! Тогда чистый человек вырастет, настоящий человек!» – иносказательно отозвался о новом законе Сергей Доренко, журналист, главный редактор радиостанции РСН.
«Давно эта мысль гуляла в коридорах исполнительной власти нашей, что вредоносное это западное изобретение – мировая сеть, и нужно как-то взять ее под контроль»
Генерал-майор ФСБ России, эксперт антинаркотического проекта Mayaplanet Александр Михайлов также видит определенную опасность данного закона: «То, что определенная цензура в Интернете нужна – спору нет. Но есть очень тонкие пограничные темы, которые сложно определить однозначно. Идиот даже в самом слове «наркотики» без учета контекста может увидеть пропаганду зелья. Под задачу можно подобрать любого эксперта, который сделает заключение такое, какое нужно тем, у кого зуб на тот или иной сайт. Это же очевидно! А раз так, то не исключено, что «под раздачу» могут попасть нужные и полезные сайты, где ведется серьезный разговор о проблеме, где обсуждаются спорные темы, ведь в споре рождается истина! Мы должны быть готовы, что многое из того, что делается во благо, может быть обращено «во зло». Во все времена мудрость и прогресс шли параллельно с инквизицией, схоластикой и мракобесием».
Мы, Всемирная Лига «Разум вне наркотика», являясь владельцами антинаркотического портала Mayaplanet.org, также опасаемся двоякого толкования данного закона. Контент сайта направлен исключительно на пропаганду здорового образа жизни без наркотиков в контрасте с ужасами наркотического существования. Однако если кому-либо вздумается (а желающих может найтись немало) осложнить реализацию нашей миссии в Российской Федерации, у них это может легко получиться – достаточно будет объявить наш ресурс вредоносным. Остается надеяться на здравомыслие российских чиновников и на жесткий контроль над принятием решения, будет ли тот или иной сайт существовать, или нет.
