Антинаркотический транснациональный интернет-конкурс "Майя" (Maya). Видео, фото, плакаты, рисунки против наркомании и алкоголизма

Вопросы

• Комментарий относительно наркотической обстановки в Российской Федерации и пути ее улучшения в ближайшей перспективе.

  Проблеме противодействия незаконному обороту наркотиков и злоупотреблению ими традиционно уделяется повышенное внимание со стороны руководства страны. Вопросы противодействия наркотизации населения и противодействия незаконному обороту наркотиков неоднократно рассматривались на заседании Правительственной комиссии по контролю за оборотом наркотиков.
  Указанная проблема и необходимость выработки мер по ее решению ежегодно упоминаются Президентом Российской Федерации в посланиях в Государственную Думу и Федеральному Собранию Российской Федерации. Концепция государственной политики в сфере предупреждения и профилактики незаконного оборота наркотиков до 2014 года направлена в сторону усиления профилактической составляющей противодействия вовлечению молодежи и подростков в немедицинское потребление наркотиков, совершенствования деятельности правоохранительных органов в сфере борьбы с наркопреступностью, особенно с ее наиболее опасными формами, в том числе, наркоторговлей.
  Однако как свидетельствует фактическое положение, организация этой работы осуществляется не на должном уровне, бессистемно. На практике к уголовной ответственности за незаконный оборот наркотиков в основном привлекаются сбытчики, тогда как особую опасность представляет сам наркобизнес. Что касается наркодельцов, то есть криминальных руководителей, то здесь все правовые основания для их наказания в уголовном законодательстве есть, но они применяются крайне неэффективно.
  
  Существует несколько моделей социального контроля за наркоситуацией:
  
  - Либеральная или незапретительная, «поощрительная» политика;
  - Репрессивная или запретительная политика;
  - Запретительно-ограничительная политика.
  
  К сожалению, в России в последнее время консолидируются силы, выступающие за легализацию наркотиков и либерализацию позиции государства и общества в отношении контроля за наркооборотом. При этом они прикрываются лозунгами демократии и правового государства, нарушения прав человека. По мнению указанных лиц, репрессивные меры не принесут успеха, а будут стимулировать черный рынок наркотиков.
  Однако согласиться с такой постановкой вопроса нельзя. Как известно, именно репрессивные, а не либеральные методы помогли решить проблему наркотиков в послевоенное время в Японии, в 20-30-ые годы такая политика помогла значительно снизить потребление наркотиков в Германии, США и, особенно, в Китае. Наоборот, нет ни одного сколько-нибудь значительного примера действенности либерального метода противодействия наркотизации.
  
  В условиях Российской Федерации с учетом социальных явлений и менталитета населения основным способом противодействия наркотизации всей страны должны быть, к сожалению, репрессивные меры.
  Одним из слабых звеньев в борьбе с наркотизацией населения являются меры против должностных лиц, которые в силу своего служебного положения либо выступают пособниками в наркобизнесе, либо попустительствуют этому злу. В этой связи целесообразным видится введение уголовной ответственности лиц, которые, используя свое служебное положение, осуществляют пособничество, например, прикрытие наркоторговцам, либо не принимают никаких мер по противодействию им, то есть попустительствуют наркотизации.
  За подобные деяния должностные лица должны наказываться даже строже, чем простые сбытчики наркотиков – исполнители. Ведь на практике сбытчики это те же наркоманы, будучи больными, не работающими, не имеющими легального источника к существованию, они вынуждены зарабатывать на дозу себе сбытом наркотиков. В отношении таких сбытчиков следует применять меры принудительного лечения. Это потребует существенных финансовых расходов со стороны государства и поэтому внедрять их следует поэтапно, начиная с молодежи. Принудительное лечение можно ввести для несовершеннолетних, затем для молодых людей, не имеющих на момент задержания места работы.
  В целях эффективной борьбы с наркотизацией необходимо законодательно определить круг лиц, государственных и муниципальных служащих, сотрудников правоохранительных органов, судей, прокуроров, а также директоров школ, иных учебных и социальных учреждений, которые несут обязанность противодействовать обороту наркотиков. Именно за непринятие мер по предупреждению, выявлению, раскрытию и пресечению действий по распространению или незаконному потреблению наркотиков данные лица и должны нести дисциплинарную, административную или уголовную ответственность.
  Сюда же следует отнести руководителей кредитных организаций, осуществляющих финансовые операции с денежными средствами, полученными от наркоторговли. Любые такие операции в страны производства и транзита наркотиков должны фиксироваться, а их адресаты устанавливаться. Если денежные средства направляются в крупных размерах или систематически следует проверять законность, основания таких переводов. Следует активизировать деятельность Росфинмониторинга в этом направлении. Следует также повысить ответственность прокуратуры за качество надзорной деятельности в сфере соблюдения антинаркотического законодательства.
  Что касается предупреждения распространения наркотиков среди несовершеннолетних, то наиболее эффективными мерами следует признать не спорадические рейды или оперативные операции, а непрерывное тестирование подростков, которое должны осуществлять специалисты наркологи и психологи в образовательных учреждениях, досуговых центрах, поликлиниках, то есть перекрестно (дублируя результаты) в тех учреждениях, за которыми закреплены подростки.
  Результаты применения такого тестирования показывают эффективность выявления лиц, потребляющих наркотики или склонных к этому. Непосредственно при тестировании, в среднем оно длится 15-20 минут, специалисты проводят доверительную беседу с подростком и лично разъясняют им проблемы наркомании.
  В регионах необходимо создать общественные советы по профилактике наркомании при Общественных палатах или при Межведомственных комиссиях по профилактике правонарушений при Правительствах субъектов Российской Федерации). В них должны войти психологи, педагоги, врачи-наркологи, представители администрации города (района) и правоохранительных органов, представители общественности. В функции подобных советов следует ввести контроль деятельности должностных лиц, осуществляющих предупреждение незаконного оборота наркотиков, члены такого совета должны иметь право получать полную информацию о принятых мерах по реагированию на заявления граждан о фактах незаконного употребления подростками и распространения среди них наркотиков.
  На Госсовете необходимо определить наиболее эффективные формы борьбы с наркотизацией молодежи, обеспечить их финансирование и всяческую научно-методическую и организационную рекламную поддержку.